COP 30: Los sistemas alimentarios se elevan, pero hay poco progreso en las negociaciones agrícolas
Han pasado dos meses desde la 30ª Conferencia de las Partes (COP30) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en el Centro de Convenciones Hangar en Belém, Brasil. Las expectativas eran altas antes de la COP 30, ya que la Presidencia brasileña había posicionado la alimentación y la agricultura como uno de los seis ejes de su Agenda de Acción y un área prioritaria de inversión en la Hoja de Ruta de Bakú a Belém. A pesar del reconocimiento y la mayor elevación de los sistemas alimentarios durante la COP, el Global Mutirão, un texto clave dentro del Paquete de Belém acordado por los 195 países participantes, no contenía ninguna referencia a la agricultura ni a los sistemas alimentarios.
Por Bob Aston, Red de Información de Tierras Áridas (ALIN), baston@alin.net
Publicado en enero de 2026
En la COP30, los principales puntos de discusión sobre agricultura y sistemas alimentarios para los países fueron una consideración de los resultados de un taller sobre “enfoques sistémicos y holísticos” para implementar la acción climática en la alimentación y la agricultura, así como la opinión de los países sobre un foro especial del comité permanente de finanzas (SCF) sobre la financiación de sistemas alimentarios y agricultura sostenibles. Esto tenía como objetivo garantizar que se capturen en la decisión formal del Programa de Trabajo Conjunto de Sharm el-Sheikh sobre la Implementación de la Acción Climática en la Agricultura y la Seguridad Alimentaria (SJWA).
Las discusiones sobre el SJWA se limitaron a tres días en la primera semana. Cuestiones sustanciales, como los resultados del primer taller durante el SB 62, permanecieron entre corchetes debido a las opiniones divergentes sobre los “enfoques holísticos” de la acción climática en la alimentación y la agricultura. Algunas naciones consideraron que la agricultura de precisión, la inteligencia artificial y la compensación de carbono, entre otros, no son enfoques sistémicos y holísticos y, por lo tanto, no deberían formar parte del resultado del taller.
Otro tema espinoso fue la propuesta de incluir “medios de implementación”, abreviatura de financiación añadida al texto, y el llamamiento a eliminar la referencia al Artículo 9.1, que pide a los países desarrollados que proporcionen recursos financieros para ayudar a los países en desarrollo Partes con respecto tanto a la mitigación como a la adaptación en continuación de sus obligaciones existentes en virtud de la Convención. Cuestiones clave como la ampliación del acceso a la financiación climática y de adaptación para la agricultura, así como garantizar que los países integren de manera significativa la agricultura en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y Planes Nacionales de Adaptación (NAP), permanecieron entre corchetes debido a la falta de consenso.
El texto del SJWA se retomará durante las reuniones de los Órganos Subsidiarios (SB 64) en Bonn, Alemania, del 8 al 18 de junio de 2026.
El SJWA es el único proceso formal a través del cual la agricultura y la alimentación se incluyen en la CMNUCC. Este trabajo de implementación de cuatro años se acordó durante la COP27 en Sharm El-Sheikh, Egipto. El SJWA se basa en los resultados del Trabajo Conjunto de Koronivia sobre Agricultura (KJWA), establecido en la COP23 en 2017 como un proceso histórico para avanzar en las discusiones sobre agricultura dentro de la CMNUCC. La COP 31 en Antalya, Turquía, será la última para el SJWA.
Antes del 31 de diciembre de 2025, se invitará a los países y otras organizaciones pertinentes a presentar información a través del portal en línea de Sharm el-Sheikh para ayudar a preparar el próximo informe de síntesis anual sobre las actividades relacionadas con el SJWA.
A pesar de que la COP30 terminó sin un resultado sustantivo para el SJWA, hubo muchos avances positivos en la financiación de los sistemas alimentarios y otros puntos de la Agenda. El Programa de Trabajo de Transición Justa reconoció la importancia de involucrar a “los actores de la economía rural, especialmente a los pequeños agricultores”, en el diseño de vías que contribuyan al “trabajo decente, empleos de calidad y producción de alimentos”, mientras que el Objetivo Global sobre Adaptación adoptó algunos indicadores sobre sistemas alimentarios resilientes al clima.
Del mismo modo, durante la Cumbre Climática de Belém, líderes de 43 países y la Unión Europea firmaron la Declaración de Belém sobre el Hambre, la Pobreza y la Acción Climática Centrada en las Personas. La Declaración compromete a las naciones a trabajar para ampliar la proporción de financiación climática de todas las fuentes para llegar directamente a los pequeños agricultores, las empresas agroalimentarias a pequeña escala, las cooperativas, los pescadores, las asociaciones de trabajadores y otros productores a pequeña escala involucrados en la producción primaria y el procesamiento y el comercio de alimentos nacionales y productos de base biológica.
También establece ocho objetivos medibles en áreas de intervención clave y pide a los organismos especializados de la ONU y a la comunidad internacional que hagan un seguimiento del progreso a través de un Plan de Aceleración de Soluciones (PAS), integrado en la Agenda de Acción de la COP30. La Declaración profundiza en los principios clave de la Declaración de los Emiratos sobre Agricultura Sostenible, Sistemas Alimentarios Resilientes y Acción Climática, que se comprometió a integrar la alimentación y la agricultura en las NDC y los NAP y a mostrar un progreso real en los futuros ciclos de la COP.
Otro logro importante fue el lanzamiento de financiación para la mitigación y la adaptación en el sector agroalimentario. Esto incluye la financiación de la reversión de la degradación de las tierras de cultivo, la agroecología y la agrosilvicultura, entre otros. Algunas de las iniciativas incluyen el Acelerador de Inversión en Agricultura Resiliente para la degradación neta cero de la tierra (RAIZ); Juntos por la Expansión de la Agrosilvicultura y la Agroecología Resilientes y Restaurativas (TERRA); y el Fondo Forestal Tropical para Siempre (TFFF).
La COP 30 también fue testigo del lanzamiento de un informe titulado Sistemas agroalimentarios en los planes nacionales de adaptación: un análisis. Es el primer estudio exhaustivo de este tipo que examina el componente agroalimentario de los Planes Nacionales de Adaptación (NAP). El informe concluye que los sistemas agroalimentarios son prioridades universales en los NAP, y que los países están realizando esfuerzos concertados para priorizar las acciones de adaptación en los principales subsectores agrícolas (cultivos, ganadería, silvicultura, pesca y acuicultura).
Sin embargo, siguen existiendo lagunas y barreras para convertir los planes en acciones concretas. El informe concluye que los sistemas agroalimentarios representan más de la mitad de las necesidades de financiación para la adaptación en los países en desarrollo, pero solo reciben el 20 por ciento de la financiación mundial para la adaptación, o solo el 1 por ciento de la financiación climática total.
La COP 30 también logró elevar las voces de los agricultores. Las operaciones para la COP30 movilizaron a agricultores de todo Brasil, con especial énfasis en los productores de la Amazonía. La Compañía Nacional de Abastecimiento de Brasil (Conab) invirtió 1,3 millones de reales brasileños en la compra de 146 toneladas de alimentos a través del Programa de Adquisición de Alimentos (PAA), convirtiéndose en responsable del 100% de las comidas en la Cumbre de los Pueblos y coordinando la participación de cooperativas para garantizar que al menos el 30% de los alimentos servidos en las áreas oficiales de la COP: la Zona Azul y la Zona Verde.
A medida que la atención se centra ahora en el SB 64 en Bonn, Alemania, y luego en la COP 31, cuando finalice el mandato de cuatro años del SJWA, nos quedamos con un aspecto positivo y es que la Declaración de Belém sobre el Hambre, la Pobreza y la Acción Climática Centrada en las Personas es mucho más ambiciosa que las actuales negociaciones sobre agricultura y sistemas alimentarios, ya que tienen más peso político al haber sido firmadas a nivel ministerial.
