COP 30 : Les systèmes alimentaires mis en avant, mais peu de progrès dans les négociations sur l’agriculture

Par Bob Aston, Arid Lands Information Network (ALIN), baston@alin.net

Publié en janvier 2026

Lors de la COP30, les principaux points de discussion sur l’agriculture et les systèmes alimentaires pour les pays ont été l’examen des résultats d’un atelier sur les « approches systémiques et holistiques » pour la mise en œuvre de l’action climatique sur l’alimentation et l’agriculture, ainsi que l’avis des pays sur un forum spécial du comité permanent sur le financement (SCF) sur le financement des systèmes alimentaires et de l’agriculture durables. L’objectif était de s’assurer qu’ils soient pris en compte dans la décision formelle du Programme de travail commun de Charm el-Cheikh sur la mise en œuvre de l’action climatique dans le domaine de l’agriculture et de la sécurité alimentaire (SJWA).

Les discussions sur le SJWA ont été limitées à trois jours au cours de la première semaine. Des questions importantes, telles que les résultats du premier atelier lors de la SB 62, sont restées entre crochets en raison de divergences de vues sur les « approches holistiques » de l’action climatique dans le domaine de l’alimentation et de l’agriculture. Certaines nations ont estimé que l’agriculture de précision, l’intelligence artificielle et la compensation carbone, entre autres, ne sont pas des approches systémiques et holistiques et ne devraient donc pas faire partie des résultats de l’atelier.

Un autre point épineux a été la proposition d’inclure des « moyens de mise en œuvre » – une abréviation pour le financement ajouté au texte – et l’appel à supprimer la référence à l’article 9.1, qui demande aux pays développés de fournir des ressources financières pour aider les pays en développement parties à la Convention en matière d’atténuation et d’adaptation, en poursuivant leurs obligations existantes en vertu de la Convention. Des questions clés telles que l’élargissement de l’accès au financement de l’adaptation et de la lutte contre les changements climatiques pour l’agriculture, ainsi que la nécessité pour les pays d’intégrer de manière significative l’agriculture dans leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) et leurs plans nationaux d’adaptation (PNA), sont restées entre crochets en raison d’un manque de consensus.

Le texte du SJWA sera maintenant examiné lors des réunions des organes subsidiaires (SB 64) à Bonn, en Allemagne, du 8 au 18 juin 2026.

Le SJWA est le seul processus formel par lequel l’agriculture et l’alimentation sont incluses dans la CCNUCC. Ce travail de mise en œuvre de quatre ans a été convenu lors de la COP27 à Charm el-Cheikh, en Égypte. Le SJWA s’appuie sur les résultats des travaux communs de Koronivia sur l’agriculture (KJWA), établis lors de la COP23 en 2017 en tant que processus historique pour faire avancer les discussions sur l’agriculture au sein de la CCNUCC. La COP 31 à Antalya, en Turquie, sera la dernière pour le SJWA.

D’ici au 31 décembre 2025, les pays et autres organisations concernées seront invités à soumettre des informations via le portail en ligne de Charm el-Cheikh afin de faciliter la préparation du prochain rapport de synthèse annuel sur les activités liées au SJWA.

Bien que la COP30 se soit terminée sans résultat substantiel pour le SJWA, des progrès positifs ont été réalisés en matière de financement des systèmes alimentaires et d’autres points de l’ordre du jour. Le Programme de travail pour une transition juste a reconnu l’importance d’impliquer « les acteurs de l’économie rurale, en particulier les petits exploitants agricoles », dans la conception de voies qui contribuent à « un travail décent, des emplois de qualité et la production alimentaire », tandis que l’objectif mondial en matière d’adaptation a adopté certains indicateurs sur les systèmes alimentaires résilients au climat.

De même, lors du Sommet de Belém sur le climat, les dirigeants de 43 pays et de l’Union européenne ont signé la Déclaration de Belém sur la faim, la pauvreté et l’action climatique axée sur les personnes. La Déclaration engage les nations à œuvrer pour augmenter la part du financement climatique de toutes les sources afin d’atteindre directement les petits exploitants agricoles, les petites entreprises agroalimentaires, les coopératives, les pêcheurs, les associations de travailleurs et autres petits producteurs impliqués dans la production primaire et la transformation et le commerce nationaux de produits alimentaires et biologiques.

Elle établit également huit objectifs mesurables dans les principaux domaines d’intervention et appelle les agences spécialisées des Nations unies et la communauté internationale à suivre les progrès réalisés grâce à un plan d’accélération des solutions (PAS), intégré au programme d’action de la COP30. La Déclaration détaille les principes clés de la Déclaration d’Émirats arabes unis sur l’agriculture durable, les systèmes alimentaires résilients et l’action climatique, qui s’est engagée à intégrer l’alimentation et l’agriculture dans les CDN et les PNA et à montrer de réels progrès lors des futurs cycles de la COP.

Un autre accomplissement majeur a été le lancement du financement de l’atténuation et de l’adaptation dans le secteur agroalimentaire. Cela comprend le financement de l’inversion de la dégradation des terres arables, de l’agroécologie et de l’agroforesterie, entre autres. Parmi les initiatives, citons l’accélérateur d’investissement pour une agriculture résiliente pour une dégradation nette nulle des terres (RAIZ) ; Ensemble pour l’expansion de l’agroforesterie et de l’agroécologie résilientes et restauratrices (TERRA) ; et le Fonds pour la forêt tropicale pour toujours (TFFF).

La COP 30 a également été l’occasion de lancer un rapport intitulé Les systèmes agroalimentaires dans les plans nationaux d’adaptation : une analyse. Il s’agit de la première étude exhaustive de ce type à examiner la composante agroalimentaire des plans nationaux d’adaptation (PNA). Le rapport révèle que les systèmes agroalimentaires sont des priorités universelles dans les PNA, les pays déployant des efforts concertés pour donner la priorité aux actions d’adaptation dans les principaux sous-secteurs agricoles (cultures, élevage, foresterie, pêche et aquaculture).

Cependant, des lacunes et des obstacles subsistent pour transformer les plans en actions concrètes. Le rapport révèle que les systèmes agroalimentaires représentent plus de la moitié des besoins de financement de l’adaptation dans les pays en développement, mais ne reçoivent que 20 % du financement mondial de l’adaptation, soit seulement 1 % du financement total de la lutte contre les changements climatiques.

La COP 30 a également réussi à faire entendre la voix des agriculteurs. Les opérations pour la COP30 ont mobilisé des agriculteurs de tout le Brésil, en mettant particulièrement l’accent sur les producteurs de l’Amazonie. La Compagnie nationale d’approvisionnement du Brésil (Conab) a investi 1,3 million de R$ dans l’achat de 146 tonnes de nourriture par le biais du Programme d’acquisition d’aliments (PAA), devenant ainsi responsable de 100 % des repas au Sommet des peuples et coordonnant la participation des coopératives pour garantir qu’au moins 30 % de la nourriture servie dans les zones officielles de la COP — la zone bleue et la zone verte.

Alors que l’attention se porte désormais sur la SB 64 à Bonn, en Allemagne, puis sur la COP 31, lorsque le mandat de quatre ans du SJWA prendra fin, il nous reste un aspect positif : la Déclaration de Belém sur la faim, la pauvreté et l’action climatique axée sur les personnes est beaucoup plus ambitieuse que les négociations actuelles sur l’agriculture et les systèmes alimentaires, car elle a plus de poids politique, ayant été signée au niveau ministériel.