COP 30: Sistem Pangan Ditingkatkan tetapi Sedikit Kemajuan dalam Negosiasi Pertanian

Oleh Bob Aston, Arid Lands Information Network (ALIN), baston@alin.net

Diterbitkan Januari 2026

Pada COP30, poin-poin utama diskusi tentang pertanian dan sistem pangan bagi negara-negara adalah pertimbangan hasil lokakarya tentang “pendekatan sistemik dan holistik” untuk mengimplementasikan aksi iklim di bidang pangan dan pertanian, serta negara-negara yang mempertimbangkan forum khusus komite tetap tentang keuangan (SCF) mengenai pembiayaan untuk sistem pangan dan pertanian berkelanjutan. Hal ini untuk memastikan bahwa mereka tercakup dalam keputusan formal Sharm el-Sheikh Joint Work on Implementation of Climate Action on Agriculture and Food Security (SJWA).

Diskusi tentang SJWA terbatas pada tiga hari di minggu pertama. Isu-isu substansial, seperti hasil lokakarya pertama selama SB 62, tetap dalam tanda kurung karena perbedaan pandangan tentang “pendekatan holistik” terhadap aksi iklim di bidang pangan dan pertanian. Beberapa negara merasa bahwa pertanian presisi, kecerdasan buatan, dan kompensasi karbon, antara lain, bukanlah pendekatan sistemik dan holistik sehingga tidak boleh menjadi bagian dari hasil lokakarya.

Isu pelik lainnya adalah proposal untuk memasukkan “sarana implementasi” – singkatan untuk keuangan yang ditambahkan ke teks dan seruan untuk menghapus referensi ke Pasal 9.1, yang menyerukan Negara-negara maju untuk menyediakan sumber daya keuangan untuk membantu Negara-negara berkembang Pihak sehubungan dengan mitigasi dan adaptasi dalam kelanjutan kewajiban mereka yang ada berdasarkan Konvensi. Isu-isu utama seperti memperluas akses ke keuangan iklim dan adaptasi untuk pertanian, serta memastikan bahwa negara-negara secara bermakna mengintegrasikan pertanian ke dalam Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDC) dan Rencana Adaptasi Nasional (NAP) mereka, tetap dalam tanda kurung karena kurangnya konsensus.

Teks SJWA sekarang akan dibahas selama pertemuan Badan Subsidi (SB 64) di Bonn, Jerman, dari tanggal 8 hingga 18 Juni 2026.

SJWA adalah satu-satunya proses formal di mana pertanian dan pangan dimasukkan dalam UNFCCC. Pekerjaan implementasi empat tahun ini disepakati selama COP27 di Sharm El-Sheikh, Mesir. SJWA dibangun di atas hasil Koronivia Joint Work on Agriculture (KJWA), yang dibentuk pada COP23 tahun 2017 sebagai proses penting untuk memajukan diskusi tentang pertanian dalam UNFCCC. COP 31 di Antalya, Turki, akan menjadi yang terakhir untuk SJWA.

Pada tanggal 31 Desember 2025, Negara-negara dan organisasi terkait lainnya akan diundang untuk mengirimkan informasi melalui portal daring Sharm el-Sheikh untuk membantu persiapan laporan sintesis tahunan berikutnya tentang kegiatan yang terkait dengan SJWA.

Meskipun COP30 berakhir tanpa hasil substantif untuk SJWA, ada banyak kemajuan positif dalam pembiayaan sistem pangan dan item Agenda lainnya. Program Kerja Transisi Adil mengakui pentingnya melibatkan “aktor ekonomi pedesaan, terutama petani kecil,” dalam merancang jalur yang berkontribusi pada “pekerjaan layak, pekerjaan berkualitas, dan produksi pangan”, sementara Tujuan Global tentang Adaptasi mengadopsi beberapa indikator tentang sistem pangan yang tangguh terhadap iklim.

Demikian pula, selama KTT Iklim Belém, para pemimpin dari 43 negara dan Uni Eropa menandatangani Deklarasi Belém tentang Kelaparan, Kemiskinan, dan Aksi Iklim Berpusat pada Manusia. Deklarasi tersebut mengikat negara-negara untuk bekerja meningkatkan bagian pembiayaan iklim dari semua sumber untuk langsung menjangkau petani kecil, usaha agribisnis skala kecil, koperasi, nelayan, asosiasi pekerja, dan produsen skala kecil lainnya yang terlibat dalam produksi primer serta pengolahan dan perdagangan produk pangan dan berbasis bio domestik.

Ini juga menetapkan delapan tujuan terukur di seluruh area intervensi utama dan menyerukan badan-badan PBB khusus dan komunitas internasional untuk melacak kemajuan melalui Rencana Percepatan Solusi (PAS), yang terintegrasi ke dalam Agenda Aksi COP30. Deklarasi ini menguraikan prinsip-prinsip utama Deklarasi Emirates tentang Pertanian Berkelanjutan, Sistem Pangan Tangguh, dan Aksi Iklim, yang berkomitmen untuk mengintegrasikan pangan dan pertanian ke dalam NDC dan NAP serta menunjukkan kemajuan nyata dalam siklus COP mendatang.

Pencapaian besar lainnya adalah peluncuran pembiayaan untuk mitigasi dan adaptasi di sektor agribisnis. Ini termasuk pembiayaan pembalikan degradasi lahan pertanian, agroekologi, dan agroforestri, antara lain. Beberapa inisiatif tersebut meliputi Akselerator Investasi Pertanian Tangguh untuk degradasi lahan nol bersih (RAIZ); Bersama untuk Perluasan Agroforestri dan Agroekologi Tangguh dan Restoratif (TERRA); dan Fasilitas Hutan Tropis Selamanya (TFFF).

COP 30 juga menyaksikan peluncuran laporan berjudul Sistem Agrifood dalam Rencana Adaptasi Nasional: Sebuah analisis. Ini adalah studi komprehensif pertama yang meneliti komponen agrifood dari Rencana Adaptasi Nasional (NAP). Laporan tersebut menemukan bahwa sistem agrifood adalah prioritas universal dalam NAP, dengan negara-negara melakukan upaya terkoordinasi untuk memprioritaskan tindakan adaptasi di seluruh subsektor pertanian utama (tanaman, ternak, kehutanan, perikanan, dan akuakultur).

Namun, kesenjangan dan hambatan tetap ada dalam mengubah rencana menjadi tindakan nyata. Laporan tersebut menemukan bahwa sistem agrifood menyumbang lebih dari setengah kebutuhan pembiayaan adaptasi di negara-negara berkembang, namun hanya menerima 20 persen dari pendanaan adaptasi global – atau hanya 1 persen dari total pembiayaan iklim.

COP 30 juga berhasil mengangkat suara petani. Operasi untuk COP30 memobilisasi petani dari seluruh Brasil, dengan penekanan khusus pada produsen dari Amazon. Perusahaan Pasokan Nasional Brasil (Conab) menginvestasikan R$ 1,3 juta untuk pembelian 146 ton makanan melalui Program Akuisisi Pangan (PAA), menjadi penanggung jawab 100% makanan di KTT Rakyat dan mengoordinasikan partisipasi koperasi untuk memastikan setidaknya 30% makanan yang disajikan di area resmi COP — Zona Biru dan Zona Hijau.

Karena fokus sekarang beralih ke SB 64 di Bonn, Jerman dan kemudian ke COP 31 ketika mandat empat tahun SJWA berakhir, kita ditinggalkan dengan satu aspek positif yaitu Deklarasi Belém tentang Kelaparan, Kemiskinan, dan Aksi Iklim Berpusat pada Manusia jauh lebih ambisius daripada negosiasi pertanian dan sistem pangan saat ini karena mereka memiliki bobot politik yang lebih besar karena ditandatangani di tingkat menteri.