COP 30: Sistemas Alimentares Elevados, mas Pouco Progresso nas Negociações Agrícolas
Já se passaram dois meses desde a 30ª Conferência das Partes (COP30) da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (CQNUMC) no Hangar Convention Centre em Belém, Brasil. As expectativas eram altas antes da COP 30, já que a Presidência Brasileira havia posicionado a alimentação e a agricultura como um dos seis eixos de sua Agenda de Ação e uma área prioritária de investimento no Roteiro Baku-Belém. Apesar do reconhecimento e maior elevação dos sistemas alimentares durante a COP, o Global Mutirão - um texto-chave dentro do Pacote Belém acordado por todos os 195 países participantes - não continha nenhuma referência à agricultura ou sistemas alimentares.
Por Bob Aston, Arid Lands Information Network (ALIN), baston@alin.net
Publicado em janeiro de 2026
Na COP30, os principais pontos de discussão sobre agricultura e sistemas alimentares para os países foram uma consideração dos resultados de um workshop sobre “abordagens sistêmicas e holísticas” para implementar ações climáticas em alimentação e agricultura, bem como os países opinando sobre um fórum especial do comitê permanente de finanças (SCF) sobre financiamento para sistemas alimentares e agricultura sustentáveis. Isso foi para garantir que eles sejam capturados na decisão formal do Trabalho Conjunto de Sharm el-Sheikh sobre a Implementação da Ação Climática na Agricultura e Segurança Alimentar (SJWA).
As discussões sobre o SJWA foram limitadas a três dias na primeira semana. Questões substanciais, como os resultados do primeiro workshop durante o SB 62, permaneceram entre parênteses devido a opiniões divergentes sobre “abordagens holísticas” para a ação climática na alimentação e agricultura. Algumas nações sentiram que a agricultura de precisão, a inteligência artificial e a compensação de carbono, entre outros, não são abordagens sistêmicas e holísticas e, portanto, não deveriam fazer parte do resultado do workshop.
Outra questão espinhosa foi a proposta de incluir “meios de implementação” – abreviação de financiamento adicionado ao texto e o apelo para remover a referência ao Artigo 9.1, que apela aos países desenvolvidos para fornecerem recursos financeiros para ajudar os países em desenvolvimento Partes com relação tanto à mitigação quanto à adaptação, em continuação de suas obrigações existentes sob a Convenção. Questões-chave, como a expansão do acesso ao financiamento climático e de adaptação para a agricultura, bem como garantir que os países integrem significativamente a agricultura em suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e Planos Nacionais de Adaptação (NAPs), permaneceram entre parênteses devido à falta de consenso.
O texto do SJWA será agora retomado durante as reuniões dos Órgãos Subsidiários (SB 64) em Bonn, Alemanha, de 8 a 18 de junho de 2026.
O SJWA é o único processo formal através do qual a agricultura e a alimentação são incluídas na CQNUMC. Este trabalho de implementação de quatro anos foi acordado durante a COP27 em Sharm El-Sheikh, Egito. O SJWA se baseia nos resultados do Trabalho Conjunto de Koronivia sobre Agricultura (KJWA), estabelecido na COP23 em 2017 como um processo histórico para avançar as discussões sobre agricultura dentro da CQNUMC. A COP 31 em Antalya, Turquia, será a última para o SJWA.
Até 31 de dezembro de 2025, os países e outras organizações relevantes serão convidados a enviar informações através do portal online de Sharm el-Sheikh para ajudar a preparar o próximo relatório de síntese anual sobre atividades relacionadas ao SJWA.
Apesar da COP30 terminar sem um resultado substantivo para o SJWA, houve muito progresso positivo no financiamento de sistemas alimentares e outros itens da Agenda. O Programa de Trabalho de Transição Justa reconheceu a importância de envolver “atores da economia rural, especialmente pequenos agricultores”, na concepção de caminhos que contribuam para “trabalho decente, empregos de qualidade e produção de alimentos”, enquanto o Objetivo Global de Adaptação adotou alguns indicadores sobre sistemas alimentares resilientes ao clima.
Da mesma forma, durante a Cúpula do Clima de Belém, líderes de 43 países e da União Europeia assinaram a Declaração de Belém sobre Fome, Pobreza e Ação Climática Centrada nas Pessoas. A Declaração compromete as nações a trabalhar para aumentar a parcela do financiamento climático de todas as fontes para alcançar diretamente os pequenos agricultores, empresas agroalimentares de pequena escala, cooperativas, pescadores, associações de trabalhadores e outros produtores de pequena escala envolvidos na produção primária e no processamento e comércio de alimentos domésticos e produtos de base biológica.
Também estabelece oito metas mensuráveis em áreas de intervenção chave e apela às agências especializadas da ONU e à comunidade internacional para acompanhar o progresso através de um Plano de Aceleração de Soluções (PAS), integrado na Agenda de Ação da COP30. A Declaração elabora sobre os princípios-chave da Declaração de Emirates sobre Agricultura Sustentável, Sistemas Alimentares Resilientes e Ação Climática, que se comprometeu a integrar a alimentação e a agricultura nas NDCs e NAPs e a mostrar progresso real nos futuros ciclos da COP.
Outra grande conquista foi o lançamento de financiamento para mitigação e adaptação no setor agroalimentar. Isso inclui o financiamento da reversão da degradação de terras agrícolas, agroecologia e agroflorestamento, entre outros. Algumas das iniciativas incluem o Acelerador de Investimento em Agricultura Resiliente para degradação de terra líquida Zero (RAIZ); Juntos pela Expansão da Agroflorestação e Agroecologia Resilientes e Restauradoras (TERRA); e Tropical Forest Forever Facility (TFFF).
A COP 30 também viu o lançamento de um relatório intitulado Sistemas Agroalimentares nos Planos Nacionais de Adaptação: Uma análise. É o primeiro estudo abrangente do seu tipo a examinar o componente agroalimentar dos Planos Nacionais de Adaptação (NAPs). O relatório constata que os sistemas agroalimentares são prioridades universais nos NAPs, com os países a fazerem esforços concertados para priorizar ações de adaptação nos principais subsetores agrícolas (culturas, pecuária, silvicultura, pesca e aquicultura).
No entanto, lacunas e barreiras permanecem na transformação dos planos em ação concreta. O relatório constata que os sistemas agroalimentares representam mais de metade das necessidades de financiamento para adaptação nos países em desenvolvimento, mas recebem apenas 20% do financiamento global para adaptação – ou apenas 1% do financiamento total para o clima.
A COP 30 também conseguiu elevar as vozes dos agricultores. As operações para a COP30 mobilizaram agricultores de todo o Brasil, com particular ênfase nos produtores da Amazônia. A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) do Brasil investiu R$ 1,3 milhão na compra de 146 toneladas de alimentos através do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), tornando-se responsável por 100% das refeições na Cúpula dos Povos e coordenando a participação de cooperativas para garantir pelo menos 30% dos alimentos servidos nas áreas oficiais da COP — a Zona Azul e a Zona Verde.
À medida que o foco agora se desloca para o SB 64 em Bonn, Alemanha, e depois para a COP 31, quando o mandato de quatro anos do SJWA chega ao fim, ficamos com um aspecto positivo e que é a Declaração de Belém sobre Fome, Pobreza e Ação Climática Centrada nas Pessoas é muito mais ambiciosa do que as atuais negociações sobre agricultura e sistemas alimentares, pois carregam mais peso político, pois foram assinadas em nível ministerial.
