Importância crescente dos sistemas alimentares sustentáveis durante a COP

Diferentemente das COPs anteriores, houve um aumento significativo na importância dos sistemas alimentares sustentáveis. A COP28 começou com um anúncio durante a Cúpula Mundial de Ação Climática (WCAS), quando 134 países endossaram a Declaração da COP28 dos Emirados Árabes Unidos sobre Agricultura Sustentável, Sistemas Alimentares Resilientes e Ação Climática.

Somente esses países representavam 5,7 bilhões de pessoas, setenta por cento do consumo global de alimentos e 76% do total de emissões no setor agrícola. Posteriormente, outros 25 países endossaram a Declaração, elevando o número de signatários para 159 países.

 

 

 

A Declaração pretende, entre outros, fortalecer os esforços respectivos e compartilhados dos países para buscar um engajamento amplo, transparente e inclusivo, integrando a agricultura e os sistemas alimentares aos Planos Nacionais de Adaptação, às Contribuições Nacionalmente Determinadas, às Estratégias de Longo Prazo, às Estratégias e Planos de Ação Nacionais de Biodiversidade e a outras estratégias relacionadas antes da convocação da COP30.

Os países analisarão o progresso na implementação da Declaração durante a COP29 e considerarão as próximas etapas em 2025 e além. Embora a Declaração não seja juridicamente vinculante, ela significa a intenção dos países de integrar alimentos e agricultura em seus planos climáticos até 2025.

Da mesma forma, pela primeira vez, a COP contou com um dia inteiro dedicado a alimentos e agricultura. Isso foi um avanço em relação à COP27, cujo quarto dia temático se concentrou em adaptação e agricultura. Enquanto a COP27 tinha cinco espaços para eventos (“pavilhões”, na linguagem da COP) na Zona Azul totalmente voltados para alimentos e agricultura, a COP28 tinha um prédio inteiro com pavilhões de alimentos e água.

 

 

Outro marco importante foi a criação do Programa de Apoio Agrifood Sharm-El Sheikh. A iniciativa de três anos tem como objetivo promover o consenso no processo da UNFCCC e, por fim, permitir que países e regiões liberem financiamento e apoio para agricultores, produtores de alimentos, pequenos agronegócios e comunidades locais.

Possivelmente, o momento mais importante e aguardado foi o primeiro Global Stocktake (GST) na COP 28. O processo para que os países e as partes interessadas vejam onde progrediram coletivamente para atingir as metas do Acordo de Paris foi fundamental, especialmente porque diferentes relatórios mostraram que não estamos no caminho certo para limitar o aquecimento global a 1,5 grau Celsius.

A decisão final do Global Stocktake(GST) mencionou a salvaguarda da segurança alimentar, o fim da fome, a mitigação das vulnerabilidades na produção de alimentos ligadas às mudanças climáticas e a proteção dos sistemas hídricos. Ele também incentiva a implementação de soluções integradas e multissetoriais, como o gerenciamento do uso da terra, a agricultura sustentável, os sistemas alimentares resistentes e as abordagens baseadas em ecossistemas.

O financiamento adequado para sistemas alimentares sustentáveis sempre foi um desafio. No entanto, o Dia da Alimentação, Agricultura e Água da COP28 garantiu compromissos importantes para lidar com os impactos climáticos e manter o 1,5°C dentro do alcance. Isso incluiu a mobilização de mais de US$ 7,1 bilhões para ações favoráveis ao clima no setor de sistemas alimentares.

A Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) também iniciou o Roteiro Global para Atingir o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 2 (SDG2) sem Ultrapassar o Limite de 1,5°C. O roteiro enfatiza a relação simbiótica entre a transformação dos sistemas agroalimentares e as ações climáticas, incentivando a mobilização do financiamento climático para a implementação. Ele identifica 120 ações e marcos importantes em dez domínios. Esses domínios incluem energia limpa, culturas, pesca e aquicultura, perda e desperdício de alimentos, florestas e zonas úmidas, dietas saudáveis, pecuária, solo e água, e dados e políticas inclusivas.

 

 

 

Quanto às emissões, o objetivo é reduzir as emissões de metano dos sistemas agroalimentares em 25% até 2030 em relação a 2020, alcançar a neutralidade de carbono até 2035 e transformá-los em um sumidouro de carbono até 2050, capturando 1,5 gigatonelada de emissões de gases de efeito estufa anualmente.

Apesar dos vários marcos alcançados durante a COP28, as Partes não conseguiram chegar a um avanço no Trabalho Conjunto de Sharm el-Sheikh sobre a Implementação da Ação Climática na Agricultura e Segurança Alimentar (SSJW), que tem duração de quatro anos. A COP28 exigiu que as partes estabelecessem um roteiro para a SSJW. Isso incluiu chegar a um acordo sobre o conjunto de tópicos para três workshops, estabelecer um portal on-line para envios no âmbito dos workshops e determinar como o trabalho deveria ser realizado e sintetizado.

As negociações sobre a SSJW começaram com pouco progresso, já que alguns países apoiaram o início de um processo de limpeza. Em contrapartida, outros apoiaram o uso da nota informal preparada durante as últimas sessões do Órgão Subsidiário de Assessoramento Científico e Tecnológico (SBSTA) e do Órgão Subsidiário de Implementação (SBI) em Bonn, em junho de 2023. A nota informal capturou elementos da SSJW com base nas opiniões das Partes. Isso incluiu tópicos para os workshops e a operacionalização do portal on-line.

Uma proposta apresentada para um grupo de coordenação para ajudar a facilitar a implementação do SSJW também se tornou um ponto de atrito, pois os países não conseguiram chegar a um acordo sobre sua estrutura, enquanto outros levantaram preocupações sobre o que seria alcançado e os custos que o grupo de coordenação incorreria para implementar reuniões adicionais.

O adiamento das negociações sobre o Trabalho Conjunto até junho de 2024 mostra que ainda há muito a ser feito para garantir que os países priorizem a abordagem dos desafios enfrentados pelo setor agrícola. A maioria dos países em desenvolvimento também acredita que isso pode resultar na redução dos investimentos em financiamento climático para a agricultura e a segurança alimentar no curto e médio prazo. Da mesma forma, embora a decisão final do Global Stocktake(GST) tenha mencionado os sistemas alimentares, a maioria dos delegados gostaria que a linguagem do documento final tivesse ido além, reconhecendo o enorme potencial de mitigação dos sistemas alimentares e afastando-os da dependência de combustíveis fósseis.

À medida que o foco muda para a COP29 e a COP30, todos estão agora olhando para a COP30 com a expectativa de que ela fará avanços significativos nos sistemas alimentares, já que se espera que os países acelerem a ambição em sua próxima rodada de planos de ação climática, prevista para 2025.

 

Bob Aston trabalha como diretor de projetos na Arid Lands Information Network (ALIN),
baston@alin.net

 

Imagem em destaque, cortesia do flickr.com