Cúpula do Clima da África: da vitimização à justiça climática

Por Abigael Kima, Oficial de Projetos do Programa Vozes pela Ação Climática Justa

29 de setembro de 2025

A cúpula deste ano concluiu ancorando instrumentos financeiros ambiciosos e caminhos de investimento. Ao mesmo tempo, os desafios da justiça climática permanecem. Como esses bilhões se traduzem em financiamento acessível e equitativo para os povos indígenas e comunidades locais que permanecem na linha de frente dos impactos climáticos, mas à margem dos fluxos financeiros?

ROTEIRO DE BAKU A BELÉM PARA 1,3T

Na Cúpula do Clima da África, o Roteiro de Baku a Belém foi um item de discussão fundamental. Este plano global visa arrecadar pelo menos 1,3 trilhão de dólares americanos em financiamento climático anualmente até 2035 para ajudar os países em desenvolvimento a financiar o crescimento de baixo carbono, fortalecer a resiliência climática e implementar seus planos climáticos nacionais. Até o momento, apenas 300 bilhões de dólares americanos foram prometidos na COP29, o que é significativamente baixo, dada a já encolhendo base financeira para adaptação e resiliência para as nações africanas que continuam a lidar com os graves impactos da crise climática.

Embora haja definitivamente uma grande mudança de conversa em torno da mobilização de financiamento climático, a mudança traz riscos, como a ênfase na necessidade de financiamento privado. Isso pode enfraquecer os princípios fundamentais do Acordo de Paris, como o princípio do poluidor-pagador. Outra preocupação é que os investidores privados não estão alinhados com a justiça climática, impondo o perigo de transformar projetos de adaptação vitais em commodities para negociação. Portanto, o financiamento público permanece crítico; sem ele, a maioria dos projetos de adaptação cruciais permanecerá sem financiamento.

MERCADOS DE CARBONO INCLUSIVOS E ENERGIA JUSTA

A demanda por mercados de carbono também está crescendo como uma forma de desbloquear o financiamento climático. Isso coloca os movimentos da sociedade civil em uma encruzilhada, pois está gradualmente se tornando uma conversa fundamental para desbloquear o financiamento climático crucial. Foram levantadas preocupações sobre preços injustos, compartilhamento de benefícios que deixa as comunidades na ponta de baixo da balança e o fato de que os mercados são altamente fragmentados e lentos para entregar. O que permanece fundamental é que os mercados de carbono precisam realmente apoiar os meios de subsistência, ao mesmo tempo em que desbloqueiam o financiamento necessário para adaptação e resiliência para as comunidades da linha de frente.

A energia também expôs algumas contradições profundas na cúpula. Muitas vozes ecoaram que a energia não é um negócio, mas um direito e deve ser vista como um bem público. No entanto, iniciativas emergentes como a Missão 300 do Banco Mundial e do Banco Africano de Desenvolvimento (com o objetivo de conectar 300 milhões de africanos à eletricidade até 2030) também correm o risco de aumentar a demanda por gás para cozinha limpa, em vez de impulsionar opções de energia renovável. Surgiram perguntas sobre a cozinha elétrica e se ela funciona para o mercado africano, onde não há investimento em infraestrutura de rede para cozinhar. No nível da comunidade, o chamado foi claro: a África deve entender seus próprios sistemas, investir no conhecimento local e apresentar soluções caseiras.

O que se destacou desta cúpula é que a África está começando a mobilizar financiamento internamente. O Banco Africano de Desenvolvimento e os bancos comerciais sob a Iniciativa de Industrialização Verde da África (AGII) assinaram uma estrutura para mobilizar cerca de 100 bilhões de dólares americanos para a industrialização verde em todo o continente. Além da energia limpa, eles promovem indústrias que criam empregos verdes, agregam valor aos recursos africanos e reduzem significativamente os modelos extrativos e injustos. Para ter sucesso, os governos devem assumir a liderança, moldando políticas e refinando regulamentos. É importante que a população jovem da África seja colocada no centro, mas apenas se estiver equipada com as habilidades certas.

Mas os obstáculos permanecem; a África ainda importa a maior parte de sua tecnologia de energia renovável e exporta matérias-primas, mantendo a infraestrutura colonial. Sem olhar internamente e transformar essas estruturas, o campo de batalha para a competição entre grandes potências como a China e os EUA por minerais críticos prevalecerá. Brian Kagoro, da Open Society Foundations, colocou de forma contundente em um dos painéis: “A libertação não pode acontecer com pensamento emprestado. Se a África leva a sério a industrialização verde, deve investir em seus próprios think tanks, universidades e instituições públicas, ao mesmo tempo em que constrói um conjunto de habilidades e inovação africanas. O continente não pode permanecer apenas um consumidor de tecnologias de outras pessoas; também deve se tornar um produtor de ideias, produtos e liderança na economia verde.”

REMODELANDO O FINANCIAMENTO CLIMÁTICO

Além dos debates de alto nível, a cúpula também nos lembrou que o financiamento climático deve chegar às comunidades no nível de base. Grandes promessas significam pouco se o dinheiro não chegar àqueles que enfrentam choques climáticos todos os dias. Iniciativas como o Next Level Grant Facility sob o programa Vozes pela Ação Climática Justa (VCA) demonstram o potencial de apoiar diretamente grupos e movimentos locais. Esses tipos de instalações ajudam as comunidades a projetar e impulsionar suas próprias soluções, garantindo que o financiamento climático não seja apenas sobre fluxos financeiros globais, mas também sobre pequenas doações que mudam vidas no terreno.

No final, a cúpula destacou tanto a oportunidade quanto a urgência. A África tem abundantes recursos renováveis, uma população jovem e dinâmica e um crescente impulso político para um futuro verde. Mas a lacuna de financiamento, os mercados de carbono fragmentados e as desigualdades estruturais ameaçam impedir o avanço do continente. O caminho a seguir não é apenas sobre arrecadar mais dinheiro, mas sobre remodelar como o financiamento e a industrialização funcionarão para a África. Isso significa manter o financiamento público no centro, questionar os modelos de financiamento privado, garantir a justiça e investir na força intelectual e industrial da África.

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